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上海嘉定著力打造生活垃圾全程分類的“五環”模式
2019年11月08日 10:24   來源:中新網上海  

  中新網上海新聞11月8日電 (繆璐)幾十年來形成的垃圾混裝習慣,短時間內能改變嗎?垃圾分類在嘉定推行之初,從管理人員到志愿者,對此都疑慮重重。而相關工作自去年開展以來,一年多時間過去,大家的顧慮顯然是多余了。

  目前,全區758個小區、50個村已全部實現生活垃圾定時定點投放,151條道路實現定時上門分類收集,干垃圾減量率達到11%,濕垃圾處理量較去年同期上升202%,源頭分類實效顯著。

  成效的背后,離不開全區各級黨組織的努力。以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,各職能部門廣泛走訪、談心交心,面對面收集意見建議,找差距、抓落實,著力推進“五環”全程分類模式。如今,垃圾分類的新時尚已在嘉定蔚然成風。

  聽民意解難題,垃圾分類有“溫度”

  走進江橋鎮紅光村,有一間二十多平米的小房子格外引人注目:棕色的防腐木搭配透明的玻璃外墻,郁郁蔥蔥的大樹佇立門前,再往前走幾步,一條小河靜靜流淌。從房內整齊擺放的垃圾箱和外墻上掛著的“生活垃圾分類箱房”8個字可以得知,這里是村里的定時定點投放場所。

  “以前的垃圾房哪有這么干凈,垃圾混裝,蒼蠅蚊子多,夏天還有異味。”陸老伯是村里的老住戶,多年的環境頑疾得到解決,他打心底里感到開心。

  紅光村的變化,正是主題教育中,深入了解群眾需求、解決群眾反映強烈突出問題的縮影。

  “垃圾箱房對我們來說,就像廁所一樣,人人都需要,但是都想避而遠之。”在走訪調研中,村民對村委會副主任黃華萍直言不諱。由于村民住得相對分散,找一個既方便,又不會影響村民日常生活的地方作為垃圾箱房,成為一個大難題。“太遠沒效果,太近也會有抱怨。”黃華萍說,為了找到兼顧兩頭的平衡點,村委多次開會討論,最終,村民活動中心的一塊空地成為最佳地點。為此,黃華萍還上門走訪了附近僅有的2戶村民,征求了他們的同意后,垃圾箱房才得以開建。

  位置選好,該如何建才最合理?村委會又找來了“老法師”。村民嚴金妹長期在小區做垃圾分類志愿者,在設計垃圾箱房圖紙時,黃華萍第一個就找上了她。“垃圾房不能是露天的,一定要有門。”嚴金妹說,垃圾分類大家都是“新手”,難免會有操作不規范,設門也是為村里的環境加一道防護。嚴金妹的建議被采納,這個舉措得到了村民的一致認可。

  硬件的問題得到解決,垃圾分類的實效就能達到預期嗎?結果卻不盡人意。在定時定點最初推行的一段時間中,村委干部發現混裝、混扔的情況仍不在少數。問題到底出在哪兒呢?帶著疑問,黃華萍和同事們再次深入村民當中調研,她發現,每次來參加宣傳活動的,幾乎都是家里的男主人,“但廚房家務,明明都是女人干得多嘛!”在與村民的交談中她得知,許多丈夫回家后并沒有向妻子轉達為什么要垃圾分類、如何進行垃圾分類,“所以就是我們的宣傳沒找對人!”為了避免再做無用功,黃華萍也想出了對策:將動員宣傳活動集中在工作日的晚上,時間一到,就讓聯勤隊員挨家挨戶去喊人。此外,村干部還兩兩結對,包干到戶,對每家每戶進行上門宣傳。這些方式看似“鐵腕”,但效果顯著,不到一個月的時間,紅光村的濕垃圾純凈度大大提升,連村里的小囡也能分清干、濕垃圾的不同。

  真誠的傾聽,得到的是真誠的回應與支持。無論是定時定點分類投放還是不分類不收運的強制分類,都是對市民群眾垃圾投放習慣的重新塑造,要堅決避免“一刀切”,要有“制度”保障,更要有“溫度”配套。

  在垃圾分類推廣之初,嘉定通過蹲點調研、座談溝通,廣泛聽取意見,制定《嘉定區住宅小區生活垃圾定時定點分類投放工作指導手冊》,明確定時定點方案制定、宣傳發動、點位設置、志愿巡查、長效鞏固等工作流程,為基層推進落實提供操作指導細則。在今年7月1日《上海市生活垃圾管理條例》頒布之前,還制定《嘉定區住宅小區生活垃圾強制分類工作指引(試行版)》,并分批組織全區物業、環衛收運單位、城管執法部門、居委會、環衛管理部門等責任主體單位開展理論培訓,到現場開展案例教學,確保學懂弄通、執行到位。區綠容局相關負責人表示,將繼續以效果、需求和問題為導向,讓全區的垃圾分類工作更有溫度、深度和制度。

  垃圾分類提升基層自治共治能力

  區委書記章曦在今年春節后上班第一天調研走訪定時定點分類投放試點小區,明確提出要加強黨建引領,充分發揮基層治理作用,全面加強社會動員,最終達到思想認同、行為自覺,變“要我分”為“我要分”。如今在嘉定,從政府到民間,從企業到單位,從專業環保工作者到普通市民,越來越多的城市主體開始關注并積極參與到分類政策的制定中,成為分類方案施行的有力推動者,多元共治的局面正在形成。

  位于豐莊西路558弄的新郁社區是一個老小區,共有90棟居民樓、3617戶居民,老年人與外來租戶比例居高。實施垃圾分類后,針對“定時投放”,新郁社區的居民曾在群里展開過熱烈討論:“像我這樣早出晚歸,錯過了垃圾投放的時間怎么辦?”居民沙先生問。“我已經年紀大了,身體不好,走路也不方便,更不要說扔垃圾了。”年近九旬的李老伯同樣存在顧慮。

  面對制度與現實的矛盾,居委干部將垃圾分類納入日常走訪工作,他們協同塊長、黨小組長、樓組長等,利用晚間、雙休日上門入戶發放實施垃圾分類“定時定點”投放告知書,同時,詳細記錄下居民不同的需求和建議。居委會再發動社區內的塊長、黨小組長和樓組長組成志愿者隊伍,與早出晚歸的白領、行動不便的老年人結對,代他們扔垃圾,解決后顧之憂。

  垃圾分開了,但人心凝聚了。在嘉定,以垃圾分類為抓手促進社區自治的案例還有不少。比如,江橋鎮對200多名“二房東”簽訂垃圾分類協議,并首次將垃圾分類與來滬人員子女就學積分結合起來,凡違規受罰的,該項積分歸零;菊園新區率先將區內14家房產中介整合起來,在全市成立首家“房地產經紀企業綠色聯盟”,以房東、中介、租戶三方補簽垃圾分類“合同條款”和“承諾書”為抓手,將租戶參與垃圾分類情況與房屋押金相掛鉤,目前,已簽訂含有垃圾分類“新款”的房屋租賃合同和承諾書112份。

  依托區域化大黨建平臺建立“社區管家”,引領小區自治共治力量參與垃圾分類,這種局面在嘉定已經成為常態。在小區“圍墻內”,以社區黨組織為政治核心,指導居委會發揮好“帶頭作用”,督促小區物業發揮好“管理責任人”作用,引導業委會發揮好“監督作用”,激勵小區黨員干部發揮好“先鋒作用”,注重發揮小區居民的“參與作用”,在多方力量的凝聚下,垃圾分類的觀念不僅深入人心,分類的“質”與“量”也呈現出突破性飛躍。

  目前,全區轄區內居住區10月干垃圾量較去年同期降低了35%,濕垃圾量達到470噸/日,較去年同期翻了3.6倍。

  聚焦“五環”,全程分類更扎實

  生活垃圾分類工作遠遠不只是把垃圾分開投放那么簡單,而是一套完整、系統的全程分類體系:從源頭的投放,到中端的收集、運輸,再到末端的處理,整個過程都要堅持分類,這樣才是真正意義上的垃圾分類。圍繞這個目標,嘉定探索構建了全方位、全領域、全生命周期的“五環”治理體系:“一個總環”,即全面統籌的綜合治理總環;“四個分環”,為全程分類的硬件設施環、全新再生的資源利用環、全鏈跟蹤的動態監管環和全民參與的社會協同環。

  在全程分類體系中,硬件配套支撐十分重要,“五環”體系需要做實做深。以主題教育為強大推動,嘉定對此作出了有益的探索。

  大件垃圾如何投放才合法合規,一直是不少市民的“心結”。近日,新成路街道推出的大件垃圾一鍵預約微信小程序給出了解決方案。嘉星小區的居民王女士是第一個嘗鮮者。她通過掃描小區樓道內的二維碼登陸小程序,填寫垃圾數量、清運時間、地點等相關信息后,一鍵確定,預約需求即被小區物業公司接收。再經過環衛公司的統籌協調,王女士的垃圾就會被及時清運,整個過程十分便捷。據悉,這套微信小程序是新成路街道垃圾分類智能監管平臺的子平臺,它的上線,標志著轄區內全種類垃圾都有了電子臺賬,實現垃圾全天候、源頭、中途和末端各環節的精準監管。

  不少居民表示,看到自己辛苦分類的垃圾收走后又被混裝到一輛垃圾車里,立刻就沒了積極性。為保證垃圾的分類轉運,嘉定將垃圾車分為三色,配置濕垃圾車115輛、干垃圾車173輛、有害垃圾車13輛、可回收垃圾車5輛,同時,鼓勵市民對混裝混運現象進行舉報。

  在垃圾的中轉環節,“不分類不收運”的觀念也在逐步深入人心。今年以來,綠容、城管、房管等部門聯合抓好頂層設計,制定《嘉定區住宅小區生活垃圾強制分類工作指引(試行版)》,厘清職責分工,規范收運環節,同時,加大對違法違規行為的查處力度。自今年7月1日《上海市生活垃圾管理條例》實施以來,街鎮環衛公司共對180個居村、435家企事業單位混投垃圾實施拒收,拒收生活垃圾1879桶,要求相關責任單位限時整改、移送城管執法部門54起。

  而隨著垃圾分類的推進,垃圾的處置端也有了革命性的改造。嘉定的一些小區,在嘗試“濕垃圾不出小區”,居民家的菜葉果皮通過小型生化裝置發酵后,搖身變成“有機肥”,用來養花草,實現濕垃圾的資源化利用。目前全區共有36臺就地處理設施,每天可以實現垃圾減量32噸,全區小區垃圾總量比去年同期減少近10%。

  與此同時,黨建引領下的社會協同效應也逐漸顯現。在宣傳動員上,拍攝制作嘉定區垃圾分類吉祥物“萌芽熊”公益短視頻,在抖音、騰訊、優酷等平臺點擊量超過1000萬,并成功進駐全區24家電影院、172個影廳巡回播放;邀請具有300多萬粉絲的嘉定本土網絡大V“混子曰”創始人,策劃制作“萬物輪回”垃圾分類微信創意漫畫,以群眾喜聞樂見的方式傳播垃圾分類知識。小區“圍墻外”,通過購買服務、項目認領、結對掛鉤、扶貧幫幫等形式,積極參與和支持小區生活垃圾分類,增強垃圾治理的共治合力。依托全區23萬名注冊志愿者,帶動339家志愿服務站和1055個志愿服務組織參與和指導垃圾分類。比如,真新街道“好管家”,結合指導小區業委會組建和換屆,幫助住宅小區業委會拓展垃圾分類監督責任,取得了初步成效。又如,匯愛公益社從原來的環保公益宣傳轉型到全區垃圾分類減量工作,已經累計覆蓋近4萬人。(完)

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編輯:繆露  

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